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关于全力推进创建省级文明城市加强城市模拟测评实地考察及问卷调查工作的整改意见
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Cw.hshan.com  2013-8-1 9:37:24    阅读次数:

临渭区委、区政府,市委和市级国家机关各部门,各人民团体,高新区、经开区党工委、管委会,中省驻渭各有关单位:

根据市创建指挥部统一安排,国家统计局渭南调查队授市创建办之托,于20136月中旬至7月初组织开展了“渭南市创建省级文明城市‘实地考察’”和“渭南市创建省级文明城市测评问卷调查”两项模拟测评工作,从模拟测评《报告》情况看,我市创建省级文明城市还存在不少突出问题,仍需我们加大工作力度,强力推进,现结合存在问题,提出整改意见如下:

一、“实地考察”结果及存在的问题

(一)“实地考察”测评项目中存在的问题及责任单位。

“实地考察”按测评项目可分为法治环境、市场环境、人文环境、社会文化环境、生活环境、社会环境、创建活动、窗口行业等八个方面,从考察结果来看,92个考察项目中,有36项达标,占39.1%56项不达标,占60.9%

1、法治环境方面:考察了46个项目,有4个达标,2个不达标。达标的是法律援助与服务1项、未成年人、老年人权益保护2项及进城务工人员权益保障1项;不达标的是法律援助服务热线电话及维权热线电话2项。(包联责任部门:市委政法委;未达标的责任部门:市司法局、市人力资源和社会保障局)

2、市场环境方面:考察了2个项目,均不达标。这两个项目是开展“百城万店无假货”活动和信用体系建设。(包联责任部门:市政府办;未达标的责任部门:市商务局、市财政局、市住建局)

3、人文环境方面:考察了13大类23个项目,有9个达标,14个不达标。达标的是政务公开,市民教育,公共图书馆中的市辖区域内有面向社会的三级以上图书馆以及设有全国文化信息资源共享工程支中心2项,文化馆社区文化活动场所,公共场所道德中的影剧院、图书馆、博物馆秩序良好无大声喧哗现象1项,文明交通中的公交车始发站常客遵守秩序1项,人际关系中公交车上让座与友善对待外来人员2项;不达标的是道德实践(三区未设立爱国主义教育基地),民族团结进步,公共图书馆中的乡镇、街道设立文化信息资源共享工程基层服务点与市档案馆2项,文化遗产保护,科普设施与科普队伍中2项,公共场所道德中的公共场所有乱扔杂物、随地吐痰现象与室内公共场所和工作场所设有禁烟标识2项,文明交通中的车辆行人各行其道、行人闯红灯现象1项,公共设施维护中2项,慈善捐助中2项。包联责任部门:市委宣传部;未达标的责任部门:市民宗局、市文广局、市档案局、市文物旅游局、市科协、市住建局、市卫生局、市公安局、中国电信渭南分公司、市民政局、临渭区、高新区、经开区

4、社会文化方面:考察了6大类13个项目,有8个达标,5个不达标。达标的是文化事业,网吧监督管理2项,网吧经营秩序3项,出版物管理2项;不达标的是校园周边环境治理中的上、放学时执勤情况及校园周边200内无电子游乐场所2项,活动阵地建设中的爱国主义教育示范基地、未成年人校外活动场所及学校、社区电子阅览室3项。(包联责任部门:市文明办;未达标的责任部门:市公安局、市文广局、市民政局、市教育局、临渭区、高新区、经开区)

5、生活环境方面:考察了8大类26个项目,有8项达标,18项不达标。达标的是道路名称与主干道设施中的主干道及主要商业大街道路名称设置合理规范与主干机动车道及商业大街无被侵占毁坏现象2项,街巷基础设施中的街巷路灯完好1项,公交站点布局中的公交站点分布合理有一站多线站点1项,主要大街和重点地区面貌中的无违章搭建、责任制落实1项,交通秩序与管理中的交叉路口无严重堵塞与交通路口信号灯功能良好2项,饮用水卫生中的二次供水单位证照及管理制度1项;不达标的是无障碍设施3项,道路名称与主干道设施中的自行车道被挤占现象、人行道无护栏、主干道机非分离人车分离安全设施3项,街巷基础设施中的街巷路面硬化与电线窨井盖等基础设施功能完好2项,公交站点布局中斑马线、隔离栏设置1项,交通秩序与管理中的有非法营运车辆1项,经营性公共场所卫生3项,饮用水卫生2项。(包联责任部门:市住建局;未达标的责任部门:市民政局、市公安局、市交通局、市卫生局、临渭区、高新区、经开区)

6、社会环境方面:考察了5大类10个项目,有4个达标,6个不达标。达标的是安全保障中的城市公共消防设施与社区警务室2项,药品安全中的证照齐全、亮证经营1项,安全生产;不达标的是公共场所电子监控系统标志不明显、社区“四防”、食品安全2项,药品安全中的举报电话及市药监局投诉处理1项,基层综治工作中社区建立治保会、调委会没有相关工作记录。(包联责任部门:市公安局;未达标的责任部门:市委政法委、市食药委、临渭区、高新区、经开区)

7、创建活动方面:考察了34个项目,1个达标,3个不达标。达标的是创建文明社区;不达标的是创建工作氛围中的宣传创建活动的公益广告与社区宣传栏刊登精神文明创建内容及更新2项,以城带乡、联动发展1项。(包联责任部门:市委组织部;未达标的责任部门或单位:市委宣传部、市住建局、市工商局、市委政研室、临渭区、高新区、经开区)

8、窗口行业:本次共考察8个窗口行业,3个达标,5个不达标。达标的是电信、银行、商业零售;不达标的是医疗、出租汽车、派出所、铁路车站、物业服务。(包联责任部门:市纪检委(纠风办);未达标的责任单位:市卫生局、市交通局、市公安局、渭南火车站、渭南火车北站、临渭区、高新区、经开区)

(二)“实地考察”测评项目中存在问题的归类

1、创建工作氛围不够浓厚。①主干道、主要商业大街、主要广场等公共场所大型宣传创建文明城市的公益广告数量偏少;②社区居委会宣传栏没有刊登精神文明创建内容或者没有按季度更新宣传内容;③当地新闻媒体刊登精神文明建设内容少、次数不多,缺乏形式多样、有效的宣传方式和宣传活动。

2、有些项目指标工作力度不够。没有“百城万店无假货示范店”,导致此项考察项目空白;②三区未设立爱国主义教育基地;③青少年校外活动场所仅有一处;④公共图书馆有文化信息资源共享工程支中心,没有基层服务点;⑤有的街道没有综合性多功能社区文化活动场所(室内);⑥社区活动中心的公益性电子阅览室形同虚设(配发的电脑被社区用作办公);⑦综合性的科普场所仅气象科普活动场所一个,但考察中发现此活动场所开展活动少,没有制度和活动记录;⑧街道及乡镇没有科普活动场所;⑨信用体系建设中仅有一个律师行业协会,没有建立其他行业协会;⑩没有设立市级慈善超市。

3、“窗口”行业问题较多

出租汽车:存在无服务卡、不主动出具发票现象;存在拒载、不计价收费现象;存在乱闯道、乱超车行为;驾驶员有接打手机和吸烟现象等。

医疗:有的医院投诉处理记录缺失。

派出所:有的派出所户籍警不着警服,办公区域不够规范整洁;需要查看某派出所的及时办结案卷时,因该所领导接打手机而遭冷遇,等了半个多小时未果,没有查看。另外查看三个派出所均未有投诉处理记录,据所长说投诉处理在分局。

铁路车站:车站广场有拉客行为;车站广场布局凌乱,卫生状况差。

物业服务:物业工作人员未统一着装、挂牌服务;有的物业公司没有办事制度、未公开收费项目及标准。

4、市民文明行为亟待改善

1)公共场所道德:①市民在公共场所如公园、主要商业大街有乱扔杂物、随地吐痰等行为;②在有禁烟标识的地方吸烟,地面随意丢弃烟头;③在体育馆举行的全国男子篮球NBL联赛中,有观众向场内乱抛杂物,辱骂客队球员及裁判等现象发生,对渭南形象造成极坏的负面影响;

2)交通秩序:①行人、自行车、电动车闯红灯、乱穿马路现象较严重;②有的路口设立的志愿者义务岗,仅是履行公务,对各种违规行为视若不见,形同虚设。

5、公共场所秩序混乱

1)集贸市场、商业街:有占道经营,卫生状况差;主干道有门店黑污残破,无人管理,有碍观瞻;路面亦有黑污现象;

2)经营性公共场所:存在未亮证经营现象;从业人员未见有健康证,没有“五病”调离制度;消毒措施有但多数没有消毒记录;

3)长途车站、火车站有非法营运车辆,有拉客现象;

4)商业大街和住宅小区:有散发小广告的,有乱涂写、乱张贴现象;

5)幼儿园门口:上、放学时各种车辆乱停乱放,交通秩序比较混乱,无标志标线,无公安干警执勤。

6、公共设施及公共交通需完善

1)公用厕所:数量偏少,有的公厕建好却未投入使用,管理参差不齐;

2)无障碍设施:主要商业大街、主干道人行道的盲道经常被占用;部分路段无盲道和缘石坡;有的新建小区高层住宅没有缘石坡;

3)部分主干道:未设置机非分离安全设施,人行道有被占用现象;部分路段斑马线设置不科学,无隔离栅栏。一些街巷路面、路沿残破不堪;

4)主要商业大街和非主干道:没有报栏、邮箱等。

7、管理工作不到位

1)文化遗产保护:其中一家没有定期维护,也未见到管理人员;

2)社区电子阅览室管理不一;

3)民族团结进步:市政服务大厅未设立对少数民族在劳动就业、职业培训、法律服务等窗口;

8、其他问题

1)饮用水卫生:有的二次供水单位无“五病”调离制度和记录;未见2012年水质检测报告;

2)安全保障:主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,但没有明显标志;

3)食品安全:食品生产经营单位存在未亮证经营现象;

4)药品安全:市食药委查看,未看到投诉处理机制和处理记录;有的药店未看到举报电话。

二、问卷调查结果及存在的问题

本次调查问卷共涉及对市民素质和社会风尚的评价、对政府职能部门、“窗口”行业服务质量的评价、对城市形象的评价以及市民是否同意本市申报参评全省文明城市等四个方面共44道选择题。

(一)对市民素质和社会风尚的评价

1、对道德模范人物的了解情况

1)有26.25%的被访者表示对近年来我市评选出的道德模范任务的先进事迹“非常了解”,49.38%的被访者表示“了解一些”,23.50%的被访者“不了解”,另外还有0.87%的被访者表示“不关心”。

2)对我市近年来开展的多种形式的宣传道德模范的活动,45.50%的被访者“知道”,42.75%的被访者“知道一些”,表示“不知道”和“不关心”的分别只占11.38%0.37%

3)对近年来评选出的道德模范人物的看法, 86.63%的被访者认为“值得崇尚表彰”,6.37%的被访者认为“值得崇尚但不值得学习”,1%的被访者认为“不值得学习宣传”,另外还有6%的被访者“不清楚”。

2、市民参加各种活动情况

根据调查情况,具体情况统计如下:

 

经常参加

有时参加

没有参加

想参加但没人组织

种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动

36.88%

41.00%

15.25%

6.87

每周参加文体活动的情况

40.00%

45.75%

14.25%

不适用

法制宣传教育活动

33.75%

39.50%

22.50%

4.25%

以诚信为主题的教育实践活动

29.00%

39.13%

26.62%

5.25%

“全民阅读”活动

31.50%

38.00%

25.50%

5.00%

倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育实践活动

34.75%

39.25%

19.62%

6.38%

3、对近年来各个社区开展的科教文卫进社区活动情况:明确表示“知道”的占52.50%36.25%的被访者“知道一些”,11.25%的被访者“不知道”。

4、对于近年来我市采用多种媒体,多种方式,选出普及文明礼仪知识,开展文明礼仪活动情况: 55.13%的被访者明确表示“知道”,36.88%的被访者“知道一些”,6.88%的被访者“不知道”,另外还有1.11%的被访者表示对此事“不关心”。

5、对所在单位或社区开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动的情况: 50.50%的被访者表示“经常开展”,33.38%的被访者表示“偶尔开展”,7.25%的被访者表示“没有开展”,8.87%的被访者“不清楚”。

6、对我市宣传和践行社会主义荣辱观的实际效果:认为“好”的被访者占45.38%,“较好”的占42.13%,只有4.13%的被访者认为“不好”,8.36%的被访者表示“不清楚”。

7、市民态度情况

1)当别人遇到困难需要帮助时,58.00%的被访者回答“直接给予帮助”,33.50%的被访者会“寻求其他帮助(如打110等)”,7.62%的被访者认为“如有他人帮助,我会协助”,“不采取任何行动”的被访者仅占0.88%

2)对捐献骨髓等公益行为,持“积极支持”态度的占49.88%,“支持”的占46.75%,表示“不支持”的仅占1.12%,还有2.25%的被访者认为“无所谓”。

368.63%的被访者对志愿服务活动会“支持并积极参与”,27.12%的被访者表示“支持但很少参与”,3.75%的被访者“理解但不参与”,仅有0.50%的被访者“不支持”志愿服务活动。

8、近年来我市开展文明交通、文明出行宣传活动情况:认为“有效”的被访者占76.75%,认为“偶尔有效”的占20.13%,认为“无效”和“不清楚”的分别只占1.87%1.25%

9、人际关系方面

1)在邻里遇到困难时,有89.88%的被访者认为“会”互相帮助,9.24%的被访者认为“偶尔会”互相帮助,认为“不会”和“不清楚”的分别仅有0.38%0.50%

2)在同事或上下级交流和沟通的机会上,67.74%的被访者表示“经常有”,24.50%的被访者表示“偶尔有”,认为“没有”和“不清楚”的分别占3.88%

10、对家庭美德的知晓率仅为19.00%

11、社区开展活动情况

147.13%的被访者回答所在社区“经常开展”安全用药宣传活动,28.13%的被访者回答“偶尔开展”,14.88%的被访者回答“没有开展过”,还有9.86%的被访者“不清楚”。

2)所在社区开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动情况,47.00%的被访者回答“经常开展”,30.88%的被访者回答“偶尔开展”,回答“没有开展”和“不清楚”的分别占12.75%9.37%

12、社区志愿服务、邻里互助活动

48.75%的被访者认为在社区组织的志愿服务、邻里互助、慈善捐助等活动中,社区党、团员都能带头参与,34.13%的被访者认为多数党、团员能带头参与,6.12%的被访者认为只有少数党、团员能带头参与,11.00%的被访者回答“不清楚”。

(二)对政府职能部门、“窗口”行业服务质量的评价

本部分涉及政府职能部门、窗口行业服务质量、网吧环境等方面共16个问题:

164.88%的被访者认为在本市乘坐公交车出行“很方便”,31.62%的被访者认为“较方便”,认为“不方便”和“不清楚”的分别占3.00%0.50%

2、对在我市目前的治安条件下,你觉得安全吗?有43.75%的被访者认为“安全”,46.37%的被访者认为“较安全”,认为“不安全”和回答“不清楚”的分别占8.88%1.00%

3、政府职能部门、“窗口”行业服务质量的满意度情况

调 查 类 目

满 意

基本满意

不满意

不清楚

社区卫生服务中心(站)的服务质量

54.25%

38.13%

4.12%

3.50%

政府及相关部门的工作:服务态度方面

45.62%

42.38%

6.75%

5.25%

政府及相关部门的工作:办事效率方面

37.38%

45.50%

11.87%

5.25%

政府及相关部门的工作:联系群众方面

37.25%

44.00%

10.62%

8.13%

政府承诺的“实事工程”完成情况

37.88%

34.62%

24.75%

(不清楚)

2.75%

(不满意)

政府开展的反腐倡廉工作

38.75%

37.62%

11.25%

12.38%

市民反映创建问题的渠道,市民所关心问题的处理、反馈情况

40.50%

36.37%

7.75%

15.38%

政府提供的公共文化服务:公共图书借阅

47.88%

33.50%

5.75%

12.87%

政府提供的公共文化服务:公益性文艺演出

49.00%

36.50%

5.25%

9.25%

政府提供的公共文化服务:公益性文化活动场所

52.50%

36.25%

4.63%

6.62%

政府部门及时处置自然灾害、疾病传染、食品中毒等突发公共安全事件的能力

44.00%

42.38%

5.25%

8.37%

义务教育工作

45.63%

42.50%

7.75%

4.12%

从上表可以看出,对政府职能部门、窗口行业,大部门市民“满意”或者“比较满意”。回答“不满意”超过一成的主要是政府及其相关部门的办事效率、联系群众以及反腐倡廉工作,另外,回答“不清楚”超过10%的有反腐倡廉工作,市民反映创建问题的渠道,市民所关心问题的处理、反馈情况,政府提供的公共图书借阅服务以及“实事工程”完成情况四项。

4、对于社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策,42.00%的被访者表示“知道”该规定,36.00%的被访者“知道一些”,20.50%的被访者“不知道”,1.50%的被访者表示“不关心”。

5、我市开展的公益性文化活动,“经常参加”的占32.38%,“偶尔参加”的占36.63%,“听说但未参加过”的占24.13%,“从未听说过”的占6.86%

6、商品购买服务方面

159.62%的被访者认为能够“方便”的购买到外地生产的食品、日用品,35.88%的被访者认为“比较方便”,3.25%的被访者认为“不方便”,1.25%的被访者“不清楚”。

29.38%的被访者“经常买到”变质、过期、伪劣的食品,52.25%的被访者“偶尔买到”,35.37%的被访者“从未买到”,另有3.00%的被访者回答“不清楚”。

3)对于您所居住的社区是否遇到或听说过有人兜售具有疾病预防、治疗功效的“健康产品”,32.00%的被访者“听说并遇到过”,40.50%的被访者“听说但未遇到过”,21.75%的被访者“从未听说也未遇到过”,5.75%的被访者“不清楚”。

7、对我市网吧的总体评价:认为“满意”的占25.63%,“基本满意”的占43.88%,“不满意”的占24.88%,“很不满意”的占5.61%

(三)对城市形象的评价

本部分共有七个问题,包括对我市“城市精神”的了解情况、我市未成年人成长环境、社会人际关系等方面。

1、“城市精神”的内容,四成以上的被访者表示“知道”,另外还有42.25%的被访者“知道一些”,回答“不知道”的有17.38%0.25%的被访者“不关心”。

236.50%的被访者对我市未成年人的成长环境“满意”,49.13%的被访者“基本满意”,回答“不满意”和不清楚的分别占12.87%1.50%

3、社会人际关系方面,认为我市人际关系“和谐”的有42.13%,认为“比较和谐”的占50.38%,认为“不和谐”的有4.88%,另外还有2.61%的被访者回答“不清楚”。

4、市容环境方面,认为“满意”的占41.63%,“基本满意”的占46.75%,“不满意”的占10.12%,“不清楚”的占1.50%

5、对我市近年来聚众赌博、卖淫嫖娼等社会不良现象,32.38%的被访者认为“没有”,18.00%的被访者认为“不严重”,25.50%的被访者认为比较严重,另外有24.12%的被访者对该方面“不清楚”。

6、对我市未来5年的发展,67.75%的被访者回答“有信心”,27.38%的被访者回答“比较有信心”。回答“没有信心”和“不清楚”的分别占1.50%3.37%

(四)您是否同意我市申报参评省级文明城市

调查结果显示,有98.75%的市民“同意”我市申报参评省级文明城市,只有极少数的市民(占1.25%)表示“不同意”参评;79.38%的被访者认为我市创建文明城市“很有必要”,18.50%的被访者认为“有必要”,1.12%的被访者认为“没有必要”,认为“无所谓”的被访者占1.00%。表明我市争创省级文明城市的工作得到了广大市民的普遍拥护和支持。

(五)市民素质和社会风尚的问题归类

1、对道德模范人物的知晓率偏低。大部分被访者表示对道德模范的先进事迹了解一些,非常了解的较少。

2、我市在单位、社区组织的法制宣传教育活动,以诚信为主题的教育实践活动、“全民阅读活动”、倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育实践活动的参加情况不够好。

3、对“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德的知晓率偏低。

4、安全用药宣传活动以及社区联谊活动的开展情况不够理想。

(六)政府职能部门、“窗口行业”的服务质量方面的问题归类

1、仍然有近一成被访者认为在当前的治安条件下“不安全”。

2、政府及其相关部门的办事效率、联系群众以及反腐倡廉工作的满意率偏低。

3、反腐倡廉工作,市民反映创建问题的渠道,市民所关心问题的处理、反馈情况,政府提供的公共图书借阅服务以及“实事工程”完成情况等知晓率偏低,有部分被访者对这几项问题“不清楚”。

4、有近一成的被访者经常买到变质、过期、伪劣的食品,还有超过半数的被访者偶尔也买到变质过期、伪劣的食品。

5、社区内兜售具有疾病预防、治疗功效的“健康产品”的情况较为严重。

(七)对城市形象方面的问题归类

1、有近二成被访者“不知道”我市“城市精神”的内容。

2、我市未成年人成长的环境还有待改善。

3、市容环境仍然有一成多的被访者不够满意。

4、聚众赌博、卖淫嫖娼等社会不良现象仍然存在,并且有四分之一多的被访者认为比较严重。

三、模拟测评整改要求

面对省级文明城市“实地考察”和“问卷调查”中存在的诸多问题,我们必须狠下决心,对照标准逐条逐项进行全面整改落实。

1)领导重视,分工明确。全市要高度重视这次模拟测评工作,切实加强领导,市级包联领导要深入包联项目组,解决具体问题;包联责任部门要统筹协调包联项目组,拿出具体实施方案,责任部门或单位的一把手亲自落实解决存在问题,结合存在问题的大小和难度,一般性问题,整改时限为820日前。临渭区、高新区、经开区根据本辖区的实地情况制定详细工作方案,明确分工,层层落实工作任务和责任,同样,一般性问题整改时限也为820日前,确保整改项目任务落实到位。

(二)相互配合,密切合作。在整改过程中,临渭区、高新区、经开区、市直部门按照职能及工作分工,各负其责,各司其职,相互配合,相互协作,建立联动工作机制,特别在一些重大整改项目中,包联责任部门要积极工作,取得三区和相关责任部门或单位的支持,协调解决整改中存在的具体问题,相互支持,相互补台,形成工作合力,全力推进创建工作,提高整改实效。

(三)规范操作,对标整改。《陕西省文明城市测评体系(2011年版)测评操作手册》是创建省级文明城市纲领性指导文件,对“实地考察”提出具体要求,明确规定“实地考察”的标准和操作程序,要准确把握测评标准的内涵,严格操作程序,对标整改,做到逐条逐项整改,逐项逐件落实,使整改工作扎实推进,保证整改目标任务按期完成。

(四)加强督查,重点检查。全市创建工作已经进入关键时期,必须把心思和精力集中到“抓落实,破难题,促创建”上来,要紧紧围绕创建目标任务,全力落实整改责任,强化督查督办,实行责任考核,严格排名和媒体通报,对整改工作不力,行动迟缓,推诿扯皮,影响创建工作进度的,要严格进行责任追究,务求这次全面整改工作取得较好的成效。

 

附件:

1渭南市创建省级文明城市测评“实地考察”不达标项目整改一览表

2渭南市创建省级文明城市测评“问卷调查”不达标项目整改一览表

 

 

渭南市创建办

2013725

 (网络编辑:
韩风光)
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