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魏稳柱副市长在创国卫总结表彰暨启动创建文明城市动员大会上的讲话
Cw.hshan.com  2012-4-5 16:27:22  市创卫办  阅读次数:

  今天,市委、市政府在这里隆重召开创国卫总结表彰暨启动创建文明城市动员大会,主要任务是,认真总结我市创国卫工作,表彰奖励在创国卫工作中涌现出来的先进集体和先进个人,全面启动创建文明城市工作,进一步动员全市干部群众统一思想,再鼓干劲,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加有力的措施投入到文明城市创建活动中去,为创建文明城市、提升渭南形象、推动陕西东大门建设作出新的更大贡献。一会儿,庄书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
  一、充分肯定创卫成绩,不断巩固提升创建工作水平
近年来,市委、市政府立足于完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境、造福全市人民,举市一致开展了创建卫生城市活动。经过全市上下7年的艰辛努力,先后获得了省级卫生城市和国家卫生城市荣誉。尤其是2008年启动创建国家卫生城市以来,在市委、市政府的正确领导下,在中、省爱卫会的精心指导下,我们咬定目标不动摇,克难攻坚求突破,2011年一年连闯七道关口,一鼓作气夺回了国家卫生城市这块沉甸甸的金字招牌,取得了令人鼓舞的显著成绩。
  一是推动了城市建设,最显著的变化是人居环境明显改善。先后建成了310国道城区改线、滨河大道、湭河生态景观、渭南铁路新货场、朝阳公园和信达城市运动广场等一批重大工程。打通了9条断头路,新建城市道路12条,基本建成“五纵六横一环”的城市路网。建成一批污水处理厂、垃圾中转站、以及15个集贸市场,在渭南历史上首次实施了雨污分流。建成垃圾处理场、粪便无害化处理场和医废处理中心等多处大型环卫基础设施,设置果皮箱2741个。共拆除改造燃煤锅炉420台。投资9395万元实施集中供热工程,供热面积达到103万平米,建设加气站2个,795辆出租车和150辆公交车全部改为“燃油燃气双料车”。城区空气质量良好天数连续3年突破300天大关。城区绿地达到1274万平方米,建成区绿地率达到32.7%,南塬绿化工程成效显现,初步建成一道靓丽的绿色生态屏障。硬化村居背街小巷602条,建成无害化厕所2400个,绿化背街小巷16万平米。对城区重点建筑、主要干道、广场绿地、城市出入口等进行了亮化改造,累计实施景观亮化道路32条、沿街建筑100多幢,安装路灯2万盏,城市路灯亮灯率达到98%。目前渭南的街道干净了,马路宽敞了,城市亮堂了,功能完善了,昔日的“大堡子”变成了初具雏形的现代城市。
  二是创新了城市管理,最值得肯定的是建立了长效机制。先后出台了32个有关城市建设管理的规范性文件,实施了建立督查台账、发放整改通知书、呈送市级领导阅办单、公布重点工作进度等制度,协调组织城管、巡警、交警、工商等执法队伍成立市容夜巡队,推行“5+2”、“白+黑”工作制度,城市管理由乱到治、由差到好,初步探索建立起一整套城市精细化管理制度。在治脏方面,理顺了环卫工作体制,下划清扫保洁责任,变多把扫帚为“一把扫帚扫到底”。建立了垃圾收集、运输、处理体系,全面落实了门前“四包”责任制,积极推行了清扫机械化和垃圾袋装化,实现了市区主干道全天候保洁、次干道和背街小巷12小时保洁、生活垃圾日产日清。在治乱方面,理顺了城管执法体制,较好地解决了建筑垃圾搬家围城的问题。完善了城市道路交通管理制度,城市运营、停车秩序明显规范。聘请专业清洗公司整治城区野广告,设立瓜果便民销售点,乱停、乱放、乱摆、乱贴行为得到有效整治。在治差方面,坚持把临街建筑拆除整治作为首要任务。先后拆除违法、违章和有碍观瞻建筑295户57075平米,刷新改造临街建筑555户,建成街头绿地小广场32个,城市面貌焕然一新。
  三是推进了城市文明,最突出的标志是市民素质明显提升。市民素质是城市文明之本,是城市文明程度的综合反映。我们坚持把加强文明教育,提高市民综合素质作为创卫的基础工作来抓,先后制定了《市民文明素质行为30条》等规范性文件和规定,成立市民文明学校50多个,深入推进文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等各类创建活动,先后开展了“十大道德楷模”、“百名文明市民标兵”评选、10种不文明行为大讨论和“争做文明渭南人”万人签名等活动,广大市民在浓厚创建氛围中接受了教育、洗礼和锻炼。通过开展创卫素质教育、书信征文、演讲大赛等系列宣传教育活动,把国卫标准、市民素质要求以及相关创建项目要求变成了社区、街道办、机关、学校、企事业单位的日常工作制度和全体市民的自觉行动。自创卫工作开展以来,渭南市民的文明素质明显提高,摒除了长期形成的一些陋习,初步养成了良好生活习惯,进一步增强了文明卫生意识。
  四是促进了社会和谐,最生动的写照是人民生活质量明显提高。我们始终把利民惠民放在首要位置,把和谐创卫作为根本要求,把建设宜居、健康、优美城市作为重要目标,全民动员,全城发动,引导广大干部市民共同参与、共建家园。几年来,累计投入126亿元,先后实施了畅通、绿化、亮化、净化、美化、饮水、教育、卫生、就业等22项创国卫民生工程,通过创卫修平了百姓门前路,点亮了群众窗外灯,美化了市民生活区,衣食住行条件明显改善,享有的公共服务不断完善,切切实实使渭南群众看到了创卫带来的翻天覆地的历史性变化,享受到了创卫带来的种种实惠,市民群众的满意率达95%以上。
成绩来之不易,奋斗蕴含艰辛。我们能够取得这样的成绩,离不开省委、省政府和中省爱卫会的大力支持,得益于历届市委、市政府的科学决策和高度重视,靠的是全市上上下下、方方面面的共同努力。在此,我代表市委、市政府以及创卫指挥部,向所有在创卫工作中付出艰辛努力、奉献心血汗水的部门单位和全市广大干部群众表示崇高的敬意!向多年来关心支持渭南创卫工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!
  回顾7年创卫的艰辛历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。在创建卫生城市的过程中,我们积累了许多成功做法和宝贵经验,需要认真总结并大力推广。一是市委、市政府高度重视是创卫成功的坚强保证。创卫工作开展以来,市委、市政府坚持把这项工作作为重大民生工程,高度重视,科学决策,主要领导亲自挂帅、亲力亲为,2005年启动创卫以来,我们渭南市委、市政府三任市委书记和两任市长围绕既定目标,不动摇、不懈怠、不松劲,一任接着一任干。同时,市级六套班子领导目标同向、齐抓共管,市区两级部门和单位“一把手”带头抓创卫,形成了强大的指挥系统,为创卫成功提供了坚强的组织保证。实践证明,强有力的行政推动是确保创国卫一举成功最有效的举措。二是完善的基础设施是创卫成功的关键所在。7年来,中心城区先后实施城建项目130多个,累计完成投资超过300亿元。从城市路网到市场建设,从环卫设施到绿化亮化,从医院学校到广场公园,从旧城改造到新区建设,可以说,没有大规模的投资,没有高密度的大拆大建,创卫目标就不可能实现,渭南的“大堡子”形象就难以改变。三是创新体制机制是创卫成功的内在动力。在创卫过程中,我们先后理顺了城区城管、环卫等工作体制,将城管执法主体和环卫体制下划到临渭区,解决了多头执法、管理混乱的问题。推行市县联创工作机制,以市带县,以县促市,市县共动,全市10个县市全部建成省级卫生县城。创新投入机制,坚持举债创卫,通过银行贷款、招商引资、社会捐资等多种途经,加大投入力度。建立了月通报、季排名、年度考核督查考核机制,以考核促创建,用制度作保障。实践证明,建立高效管用的体制机制不仅是创卫成功的有力保证,也是创建工作的长远目标。四是广泛的舆论宣传是创卫成功的重要保障。我们充分发挥市级新闻媒体的宣传舆论阵地作用,开展了形式多样的贴近群众、贴近生活的创国卫宣传教育活动。在报纸、电视、网络等媒体上开设专栏,在城区主要出入口、街道和社区设置大型创卫公益广告,在中小学生中开展“小手拉大手”活动,在干部职工中开展“争做文明市民、人人为创卫做贡献”活动,市长与市民面对面谈创卫,组织创卫文艺小分队进社区、入单位,宣传政策、扩大影响、凝心聚力,营造了浓厚的社会舆论氛围,形成创卫的共识共动和“老牛爬坡、人人出力”的工作合力。正是由于从一开始,我们把宣传舆论工作贯穿于创卫的始终,从而使渭南的创卫始终牢牢掌握了工作主动权。五是人民群众的拥护是创卫成功的强大后盾。提高市民的生活质量,让群众得到更多实惠,是创建国家卫生城市的出发点和落脚点。创卫以来,我们所做的一切决策、开展的一切工作、实施的每一项过程,都是为了给群众创造一个良好的工作生活环境。创国卫目标之所以能够实现,关键是得到了广大干部群众的拥护,实践充分证明了创卫是民生工程、也是民心工程,大幅度提升了群众对我们工作的满意度。我们只有把群众满意作为第一追求,创卫才会有持久的生命力,群众才会真正支持和参与我们的工作。
  在充分肯定成绩、认真总结经验的同时,也要清醒地看到,我市尽管被命名为国家卫生城市,但这只是创建工作中的第一步,取得的成效也是阶段性的,与国家的标准和人民群众的期望相比,还存在较大差距,经济基础还比较薄弱,城市特色不够鲜明,市民素质亟需提高,尤其是我市基础设施条件较差、城市硬件不完善、城中村改造缓慢、城市管理手段落后,缺乏精细化的城市管理机制等等。全市各级各部门和广大干部群众一定要充分认清建设国家卫生城市的长期性和艰巨性,大力弘扬“创新、敢为、聚力、争先”的创卫精神,进一步巩固提升创国卫成果,积极投身创建文明城市的实践中,推动创建工作向更高层次迈进。
    二、着眼新的发展要求,扎实开展文明城市创建活动
创建文明城市是市委、市政府站在新的历史起点上作出的重大决策,是市四次党代会提出的明确要求。全市上下一定要充分认识这一战略部署的重大意义,明确目标任务,把握工作重点,确保创建工作高点起步、顺利推进。
  一要充分认识创建文明城市的重要意义
文明城市是衡量一个地区经济社会发展、城市管理水平、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现,是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。
  首先,创建文明城市是落实科学发展观、加快建设陕西东大门的有效载体。文明城市内容丰富、涵盖面广、辐射力强,其具体的量化指标充分体现了全面发展,体现了以人为本,覆盖了政治、经济、社会、文化、生态等各个方面,顺应了我市建设陕西东大门的内在要求。创建文明城市,就是把文明城市的每一项指标要求落实到东大门建设的具体工作中,更加突出科学发展的要求,更加注重生态环保、市民素质、民生改善和社会和谐,全方位提高社会的文明程度,从而推动经济社会更好、更快的发展。
  其次,创建文明城市是优化发展环境、全面增强城市综合竞争力的重要举措。当今地区之间的竞争,主要表现为城市之间的竞争,特别是城市功能、品位和对经济要素承载能力的竞争,说到底是环境、文化和人才的竞争。我市作为欠发达城市,保持较快增速,实现赶超跨越,尤其需要大力提升城市形象,优化发展环境,招来客商、引进资金,留住项目。事实证明,客商投资不仅仅要看你的政策条件,还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。创建文明城市,对内可以提高市民对城市的满意度、激发群众建设城市的热情,对外可以提高城市的知名度和美誉度、增强城市的吸引力和竞争力。可以说,创建文明城市之路就是发展之路、强市之路、崛起之路。
  第三,创建文明城市是改善民生、实现发展成果由人民共享的内在要求。创建文明城市不是形象的要求,不是政绩的要求,而是老百姓改善现实生活质量的要求。随着经济发展和社会进步,人民群众的生活需求越来越高,人们渴望拥有富足宽裕的物质生活,渴望拥有丰富多彩的文化生活,渴望拥有和谐文明的人际关系,渴望拥有优雅舒适的生活环境。创建文明城市就是要改善群众生活环境,建设美好家园,创造文明新生活。
第四,创建文明城市是加强公民思想道德建设,提高市民素质的有效途径。人的素质提高和全面发展是文明城市的根本。创建文明城市的过程,是推动科学、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业不断繁荣发展的过程,是不断提高城市文明程度、优化发展环境的过程,也是推动先进思想观念、健康生活方式和优秀精神文化产品广泛传播的过程。创建文明城市有助于引导人们在改造客观世界的同时,改造主观世界,在提高生活质量的同时,提高自身的文明素质。全市各级各部门都要站在加快渭南发展的战略高度,充分认识创建文明城市的重要性,切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来,以卓有成效的工作推动创建工作持续健康开展。
  二要把握创建文明城市的总体部署和目标要求
按照我市创建文明城市的《决定》要求,总体目标是:从现在起,用2年时间,全面达到《陕西省文明城市测评细则》的要求,2013年获得“陕西省文明城市”荣誉称号,2014年实现“全国文明城市提名资格”,迈入国家文明城市创建行列。具体讲,就是要实现:经济发展,生活改善;环境优美,设施完善;服务优质,风气良好;社会安定,秩序良好;科技进步,文化繁荣。总体安排是:创建省级文明城市分四个阶段开展。第一阶段,动员部署(2012年4月—5月)。采取召开动员会议、制作公益广告、组建宣传方阵、开展签名活动和新闻宣传等多种宣传手段和形式,广泛宣传发动,营造创建氛围,使市民对创建文明城市的知晓率达90%以上。层层分解创建工作任务,逐项落实到相关部门和单位。第二阶段,综合整治(2012年6月- 12月)。针对群众反映强烈、影响城市形象的突出问题,组织开展环境卫生、交通秩序、治安秩序、市场秩序等系列专项整治,改善市容环境。第三阶段:建章立制(2013年1月- 6月)。结合综合整治,积极探索并落实长效管理机制,用规范的管理促进市民文明素养的提高,实现标本兼治、常创常新,使城市管理工作步入经常化、规范化、法制化轨道。第四阶段:自查迎检(2013年7月- 12月)。对照创建省级文明城市要求,对各项创建工作进行全面复查,及时查漏补缺、组织整改,迎接省文明委的检查考核。
  三要明确创建文明城市的主要任务
围绕上述总体部署,实现创建文明城市目标,必须重点抓好以下六个方面。
  1、加快经济发展,夯实文明城市物质基础。按照赶超跨越、争先进位的战略思路,坚定不移地把发展经济作为重中之重,以经济发展推动文明城市创建,以文明城市创建促进经济发展。千方百计扩大投资,大力推进招商引资,切实改善投资环境,不断提高招商引资水平。坚持把引进大公司、大企业和战略投资作为主攻方向,积极争取央企、省企来渭投资,进一步壮大经济实力。调整优化产业结构,提高经济运行质量;优化工业结构,加快培植具有竞争力的支柱产业、骨干企业和重点产品;积极发展现代物流、信息、旅游等第三产业。
  2、加强市民教育,提高城市社会文明程度。以“建设东大门,共创文明城”为主题,分行业、多层次开展群众性精神文明创建活动。加强对广大干部群众的理想信念教育和思想道德教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。深化“诚信渭南”建设,在全社会强化信用道德观念、增强信用道德意识、倡导信用道德风尚。广泛开展以社会公德为主的“一唱四管”活动(唱响“渭南是我家,整洁靠大家”的口号;管好自己的手,不随便乱丢废弃物,不破坏公共设施;管好自己的脚,不踏绿地,不违反交通规则;管好自己的嘴,不说脏话,不随地吐痰;管好自己的眼,不看淫秽黄色书刊、影视),教育引导广大市民坚持从现在做起,从自我做起,从小事做起,培养良好的文明生活习惯。
  3、开展专项整治,努力形成良好创建氛围。整治秩序环境,开展执法单位和窗口单位优质服务竞赛,营造诚信、宽松的投资环境;整治交通秩序,开展文明公交、出租车竞赛,营造平安有序的运营环境;整治环境卫生,重点抓好城区范围内的城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“六小”行业的环境卫生和食品卫生、出店经营等突出问题整治,营造清洁美观的生活环境;整治文化市场,营造文明、高尚的文化环境;整治治安秩序,打击“两抢一盗”,打击刑事犯罪,营造平安、稳定的社会环境。
  4、净化社会环境,促进青少年健康成长。整治规范出版物市场和校园周边环境,加强对图书、电子、音像、报刊等出版物管理,形成“扫黄打非”长效机制。定期组织开展校园周边环境专项检查,认真执行网吧管理制度,严格控制网吧数量,坚决取缔“黑网吧”。加快文化产品生产,宣传推介优秀少儿精神文化产品,满足未成年人精神文化需求。积极做好文化产品和文化服务,把未成年人校外活动场所等经费纳入同级政府财政预算,建设公益性电子阅览室,并对未成年人开放。做好中、省电视台少儿频道落地工作,渭南电视台、渭南人民广播电台要开设少儿栏目,为未成年人提供优秀剧目。
  5、坚持依法行政,创造民主公正的法制环境。坚持依法行政,认真贯彻落实《行政许可法》,深化行政审批制度改革,进一步完善重大事项社会公示、社会听证等制度,加快建设法制政府、法制城市。大力推进依法治市,广泛开展普法宣传教育,引导广大群众知法、懂法、守法,做遵纪守法的公民。加快城市管理制度建设,提高依法管理水平。积极保障妇女基本权益,维护未成年人合法权益,全力做好孤儿福利保障和孤寡老人服务工作。加快“平安渭南”建设,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,确保我市长治久安。切实加强安全生产,抓好安全检查和事故隐患整改,确保全市安全生产形势持续稳定。
  6、开展爱岗敬业竞赛活动,营造良好的创建环境。 大力开展“爱岗敬业,奉献社会,热心创建,热爱渭南”为主题的系列竞赛活动。在党政机关工作人员中,以建设学习型机关为抓手,深入开展“学历史、识渭南、读经典、知荣辱”读书活动,重点搞好“为民、务实、清廉”竞赛活动;在窗口单位职工中,重点开展 “爱岗敬业、为民服务”活动;在企业经营管理人员中,扎实开展“守法诚信”文明创建活动;在普通市民中,广泛开展“文明礼貌、遵纪守法”教育活动;在青少年学生中,要全面落实好未成年人思想道德建设教育,积极培育“四有”新人。深入开展全民读书、全民健身、全民创建活动,组织动员群众学文化、学科技、学法律、学礼仪,提高科学文化素质和健康素质,努力形成爱渭南、知渭南、建渭南、唱渭南的良好社会风尚。
  三、切实加强组织领导,确保顺利实现文明城市目标
创建文明城市,是一项牵动全局的社会系统工程。全市各级各部门务必高度重视,强化领导,精心组织,狠抓落实,确保顺利实现创建目标。
  一要加强领导,夯实责任。市委、市政府成立了创建文明城市工作指挥部,指挥部下设创建办公室,负责对创建工作总体安排和组织实施。各级各有关部门要建立健全“一把手”负总责的创建工作领导体制,形成“主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓”的工作格局。要严格按照创建方案的标准和要求,将所有创建指标逐项细化,明确责任主体,确保层层有压力、人人有责任、事事有落实、
  二要齐抓共管,形成合力。各级各部门都要像抓创卫一样抓文明城市创建,牢固树立“创建工作一盘棋”思想,妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系,既要各司其职,各负其责,又要协同作战,合力攻坚,坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作,要不等、不靠、不推、不让,积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作,各部门要相互配合,牵头单位要主动负责,搞好组织协调,相关单位要服从安排,抓好落实。
  三要广泛宣传,全民动员。创建工作说到底是一项群众性工作,只有动员广大干部群众积极参与,自觉行动,从我做起,才能切实抓好文明城市创建工作。报纸、电视、网站等新闻媒体要创新宣传形式,打好主动仗,唱响主旋律,切实为文明城市创建升温造势,提供舆论引导。各部门、各行业要结合自身的实际,开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,多角度展现我们的创建氛围,做到创建知识无处不在,创建口号人人能说,真正使创建文明城市活动家喻户晓、深入人心,努力形成全党动员、全民参与、齐抓共建的创建格局。
  四要强化督查,严明纪律。加强对创建工作的指导、检查和监督,组织人大代表、政协委员开展专题视察,设立热线电话,组织明查暗访,发挥舆论监督作用,及时解决创建工作中的矛盾和问题,推动创建工作不断深入。严格落实创建目标责任制,对创建工作成绩突出的单位和个人,大张旗鼓地表彰和奖励;对推诿扯皮、工作不力、完成任务不及时、影响创建工作大局的责任单位,严肃追究其领导责任,确保创建活动健康有序推进。
   同志们,新形势、新任务、新目标对我们提出了新的更高要求。让我们在省文明委的精心指导下,在市委、市政府的坚强领导下,同心同德,聚心聚力,振奋精神,真抓实干,全面巩固提升创国卫工作水平,努力实现创建文明城市目标,为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出新的更大贡献!
谢谢!

 (网络编辑:
一鸣)
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